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百个生态示范区有望出炉

中国证券报日前获悉，由多部门参与制定的关于加快推进生态文明建设的意见以下简称“意见”已上报。意见最重要的内容之一是，有望在全国范围内建设100个生态文明示范区。纳入示范区的地区，除将获生态补偿、财政转移支付等一系列优惠政策支持外，还可能会编制自然资产负债表。

生态文明建设不仅关系民生，也是经济转型升级的新的推动器。分析人士预期，示范区将接棒自贸区继续推动投资建设，获资金青睐。示范区内的环保、园林类公司，将受益于示范区建设。

百个示范区出炉

十石榴科八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系。

意见是落实建立系统完整的生态文明制度体系的重要举措之一。意见将在目标、内容和手段等方面，对生态文明建设的内涵进行细化，将生态文明理念与实际操作相衔接，相关政策将十分具有可操作性。

在中国证券报目前了解到角蕨属的具体内容中，最重要的一项是，意见将提出在全国范围内建设100个生态文明示范区。此次示范区的选取，将突破以往单纯以行政区划分的思路，考虑到流域、生态等方面的特点，进行跨区域示范区建设。示范区选取，将与主体功能区规划相衔接。纳入示范区的地区，除将获生态补偿、财政转移支付等一系列优惠政策外，可能还将编制自然资产负债表。在示范区内符合一定条件的地区，或将淡化对当地政府的GDP考核。

环保部 5月发布的《国家生态文明建设试点示范区指标试行》提出，生态文明试点示范县建设指标共包含碱茅生态经济、生态环境、生态人居、生态制度、生都可为同1连接器指定使用相同的材料态文化5个系统，有接近30项指标。

相比之下，意见提出的有望在全国范围内建设100个示范区，在生态文明成为顶层设计的背景下，将获得的相关政策支持力度会更大。

业内人士说，一旦被列入示范区，将会严格执行新的《环境保护法》，示范区可能将成为环境税试点区域。在位移丈量范围(mm) 0～150示范区内，中央政矮卫矛府通过市场经济手段，既淘汰环保不达标企业，又解决生态修复资金来源问题。地方政府在环保考核终身追溯下，有动力解决部分资金，加强园区内生态文明建设。

缓解平台债务压力

数据显示，在市政建设中，超过50%以上的投资受政府主导。由于地方融资平台债务压力，地方市政建设投资一度放缓，使水务、固废和园林等投资受影响。这对相关上市公司形成长期估值压制。

财政部财科所副所长苏明11月30日在中国循环经济协会成立大会上透露，刚刚结束的地方债务审计反映出来的问题，没有之前想象得严重。据有关机构和专家计算，我国地方政府债务余额在18万亿至20万亿元之间。尽管近五年债务增长迅速，但我国整体债务水平仍在安全范围内，下一步可继续利用债务支持民生和经济发展。

对2014年财政状况，苏明认为，财政赤字仍有上升空间，相关产业仍需适当财政赤字支持。去年底，中央政府债务余额大概是8万亿元。对2014年财政重点支持方向，苏明认为，下一步应适当利用赤字和债务，支持未完工程、三农、环保和教育等。

业内人士认为，纳入示范区的地区，有可能会选取部分地区淡化GDP考核，转而考核绿色GDP，因此示范区内部分地方政府负债水平有进一步提升空间。

虽然示范区可能会跨区域，但主体仍将依托于行政区域。考虑到示范区将获一系列生态优惠政策，因此，示范区一旦落实，区域内相关环保、园林和低碳类投资建设，将从中获益。由于示范区可能与不少国家级风景区相重叠，因此，示范区内相关旅游风景区投资值得关注。

园林绿化估值低

各级政府逐渐认识到，环保对地方经济发展不再只是包袱，而是变成新的经济转型升级推动器。具体说来，环保既是建设生态文明的手段，也是地方政府重要的投资方向。因此，示范区建设将极大地推进示范区内和示范区周边的环保产业发展。

光大证券分析师陈俊鹏认为，生态文明建设投资主线：一是绿色投资，主要是指生态建设，比如对林业、水利、水土流失治理和荒漠化治理等方面投入。二是环境保护，比如对水、大气和固体废物污染防治；节能减排，比如发展绿色建筑、绿色材料和新能源汽车等。三是“变废为宝”的再生资源回收类等。

园林兼具环保与民生属性，通过生态修复解决污染排放超过环境承载的问题，是“美丽中国”题中应有之义。与环保不同，园林大多是BT等投资模式，需地方政府投入大量初始资金，非常依靠地方融资平台。因此，列入示范区的园林类项目，有望进一步解决项目资金来源问题，削弱压制园林公司的估值瓶颈压力实验机在进行季度保护时应注意的问题：。

来源：中国证券报

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